（2013年10月30日在县第17届人大常委会第11次会议上）

　　鄄城县人民法院副院长  王亚军

　　主任，各位副主任，各位委员：

　　我受杜勇院长的委托，现将今年商事审判工作的情况报告如下，请予审议。

　　一、认真履行司法职责，依法妥善审理各类商事纠纷

　　今年以来，我院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和市中级人民法院的监督指导下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下,以实践科学发展观统领工作全局，突出“为大局服务、为人民司法”工作主题，以开展“制度落实年”活动为契机，以依法调节经济关系、维护经济秩序、促进市场繁荣、推动经济发展为目标，充分发挥商事审判职能优势，为经济社会又好又快发展作了积极努力。截止目前，共新收商事案件643件，审结559件，审结率达86.94%。

　　（一）依法审理合同案件，切实维护市场交易秩序。买卖、租赁、承揽、房地产、民间借贷等合同纠纷占商事案件的绝大多数，是商事案件的主要类型。今年以来，共审结各类合同纠纷案件280  件，较好地发挥了调节、引导、规范市场交易秩序的功能。其中审结买卖合同案件214件，及时理顺债权债务关系，促使债务人清偿债务，维护了交易的安全快捷；积极配合房市宏观调控政策的落实，审结房地产、建筑工程合同案件17件，促进了房地产市场的健康发展；审结运输、承揽合同案件49件，推动了生产要素的合理流动和现代商贸物流体系的建立。在审理上述案件，特别是买卖合同案件时，我院加大诉前财产保全工作力度，除依法冻结银行存款外，还根据案情的不同采取查封不动产、动产和第三人债权、股权、证券资产等措施，通过高效率的财产保全措施有力地维护了申请人的合法权益，妥善化解了双方当事人的纷争。

　　（二）依法审理金融案件，切实保障金融安全。规范金融秩序是商事审判的重要任务。今年以来，共审结银行借款、保险涉金融纠纷案件247件，依法保护金融债权，加大对逃废银行债务行为的制裁力度，防止国有资产流失，维护国家金融安全。特别是妥善处理不良金融债权转让案件，严格审查处置程序的合法性，保障了不良资产处置工作的顺利进行。在审理金融涉诉案件时，我院开辟绿色通道，进行快立、快审、快执，最大限度地缩短办案周期。同时，通过邀请县金融部门负责人，多次召开工作联席座谈会，就如何开展审判机关与金融机构的良性互动，依法保障金融生态环境研究对策。

　　（三）依法审理保险、追偿、债权人撤销权等案件，切实促进保险市场健康发展。今年以来，共审理保险、追偿等其他商事案件32件。在审理这些案件，特别是保险案件时，我院积极组织审理此类案件的法官集体探讨审判中遇到的各种问题，从保险法理论、具体条文、相关案例等多方面进行分析。加强同保险公司的沟通，在宣判后主动向保险公司讲清判决的理由和适用的法律，并深入保险公司对案件及相关的法律问题答疑解惑，就格式条款等焦点问题进行解释，在一定程度上促进了保险业的健康发展，同时也保障了保险人的合法权益。

　　二、准确把握商事审判原则，切实增强司法服务的实效

　　紧紧围绕经济社会发展总体目标，深入研究商事审判规律，牢固树立商事裁判理念，不断创新司法方法，特别是充分发挥司法的能动作用，积极回应社会需求，妥善应对经济发展中出现的新情况、新问题，促进了商事审判职能优势的发挥。

　　（一）坚持能动司法，服务经济平稳较快发展

　　充分发挥司法能动作用，找准工作的切入点、着力点和结合点，更好地保障和服务全县经济社会发展。一是实行院领导联系服务企业制度。每位班子成员每人牵头确定一至二户我县重点企业作为联系服务对象,为企业发展排忧解难。联系企业的院领导定期或不定期到企业了解生产经营情况，听取意见和建议，帮助企业解决相关问题。我院党组每月还召开一次落实联系企业工作制度专题会议，分析工作现状，提出下一步的工作要求。通过建立院领导联系企业工作制度，为企业与法院沟通联系建立了平台，为企业便捷、高效服务建立了通道。二是主动服务大项目建设。除大项目建设企业起诉的案件设立立案绿色通道，实行当日起诉、当日立案、当日交办，并在案件审理全过程提供周密的导诉服务外，我院今年还专门派出一名法官，长期驻在工业园区，及时解答大项目建设中的法律问题，主动收集信息，主动当好参谋助手。据统计，今年以来，在大项目建设中，我院共审查了二十余份投资合同，并书面指出了每份合同存在的问题及整改的建议，受到大项目建设企业的充分认可。三是各业务庭开展进企业活动。商事审判庭、各派出法庭深入了解企业发展情况及生产经营中的问题和困难，为企业发展提供法律帮助和服务，并主动征求企业对法院工作的意见和建议。如，8月26日，我院商事审判庭的同志在走访山东沃蓝生物集团有限公司时，发现一组设备搁置在车间内未使用。通过与公司负责人座谈，了解到该设备系公司于2012年购买的河北省辛集市杰达机械设备有限公司的不合格产品。公司多次打电话要求维修或退货，对方置之不理。不仅给企业造成10多万元的经济损失，还严重影响了企业的正常生产经营。得知这一情况后，走访法官当即审查了买卖合同，建议公司走诉讼程序。后公司采纳了法官的建议，于次日向我院提起诉讼。我院受理后，办案人员于8月30日到河北省辛集市某银行，依法冻结了被告在该银行账户上的42.4万元存款。致使原、被告双方于9月12日达成和解协议：被告将设备自行拉回，返还原告货款。困扰企业一年多的问题，通过法官的一次走访得到圆满解决，而前后仅用了10多天的时间，为企业挽回了损失。活动开展以来，我院先后走访辖区内企业20家，为企业提供法律帮助40余次、发放法律宣传资料100余份。通过开展这项活动，进一步加强了法院与企业的沟通与联系，提升了司法服务水平。

　　（二）坚持强化管理，努力提升案件质效

　　今年以来，我院结合实际，科学运用信息化管理平台，立足于审判管理体系，以开展“庭审观摩、优秀裁判文书评选、案件质量评查、案件回访”四项活动为总抓手，狠抓审判管理工作。一是强化案件质量评查，切实提高卷宗质量。采取随机选案、实地评查、现场点评的方式，开展了对审限过半的案件进行的纸质卷宗与电子档案的评查活动。评查对象为正在审理的案件，将监督重点由“事后监督”向“事中监督、事前监督”前移延伸。二是深化庭审观摩活动，大力提升庭审质量。采取集中观摩、公开观摩相结合的方式，结合“人大代表听审案、看执行”活动，积极组织邀请人大代表、政协委员旁听案件。截止目前共观摩案件27件，其中民商事22件、刑事3件、行政2件。三是依靠信息技术手段，提升审判管理质效。加大科技投入，改善硬件设施，完善软件管理系统，实现我院、各业务庭和人民法庭的审判管理网络覆盖，建立现代化办公模式。科学利用审判业务管理系统和电子卷宗系统对接平台，促进流程管理、卷宗归档及庭审管理的电子化，筑牢信息化管理的基础。利用院机关大审判庭和箕山法庭“科技法庭”的先进设备，对庭审过程实现同步录音录像、同步记录、同步显示、同步生成电子卷宗“四个同步”。

　　（三）坚持司法为民，大力推进司法公开

　　始终坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，坚定“为民”理念，打造“阳光审判”。一是积极推行案件繁简分流，扩大适用简易程序审理案件的范围，有效缩短了办案周期。今年我院适用简易程序审理的商事案件平均办案周期为一个月，满足了群众速解纷争的司法需求。二是建立四项机制，加强人民陪审工作。今年以来，我院通过建立学习培训、分类陪审、工作量化、全程参与四项机制，强化人民陪审工作。截止目前，我院商事审判的陪审率达到60%以上，不仅有效缓解了商事审判“案多人少”的矛盾，而且对商事审判工作给予了有力监督和支持。在10月16日召开的全市法院司法公开暨新闻宣传工作会议上，我院因人民陪审工作成效显著做了典型发言，并被确定全市司法公开示范法院。三是全面推进以公开举证、质证、辩论、论证、裁判为主要内容的“阳光审判”模式。目前，我院商事裁判文书已实现在内网全部公开。

　　（四）坚持素质强院，提升商事审判队伍司法能力

　　围绕建立一支“公正、廉洁、为民”的商事审判队伍，狠抓了教育、管理和监督。开展“法官教法官”、理论研讨、邀请上级法院资深法官来院授课、到省法官学院培训等多种方式，提升业务素质。加强作风和廉政建设。严格执行上级规定，克服官风僚气，规范司法行为，改进工作作风。针对商事审判决定市场主体利益归属、面临各种干扰诱惑的实际，大力加强廉政警示教育，严格落实“五个严禁”，确保广大商事法官廉洁自律、依法用权。

　　三、当前商事审判工作中存在的问题和困难

　　从内部看，一是个别法官大局观念不强，化解矛盾、服判息诉工作不够到位，影响了办案的质量和效果；二是个别法官的作风不佳，有待于改进。从外部看，一是社会信用体系尚未完全建立，不少企业和个人规避法律、逃废债务的现象比较突出，增加了案件的审理难度；二是司法权威还不足，尊重、服从裁判的氛围尚未形成；三是有些当事人法律意识和诉讼风险意识不强，把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果，视为司法不公，因而申诉、缠诉不止。对上述问题和困难，我们将紧紧依靠各方面的关心和支持，有针对性地强化工作措施，切实加以解决。

　　四、下一步工作重点

　　当前，全县上下正在全力抓经济，促发展。服务并保障经济发展大局是商事审判的根本目标，也是更好地发挥人民法院整体司法职能的必然要求。县人大常委会本次会议专门听取审议商事审判工作的报告，充分体现了对这项工作的高度重视，是对我院进一步发挥商事审判职能、围绕大局搞好司法服务的有力支持。我们将认真贯彻落实本次常委会的审议意见，牢固树立为第一要务服务的观念，努力开创商事审判工作的新局面。

　　一是坚持为党委工作大局服务，更加有效地化解经济发展领域中的各类矛盾。妥善审理涉及金融、商贸、物流、消费等纠纷，各类投资、破产改制等纠纷，保障转变经济发展方式的顺利进行。充分发挥司法的能动作用，不断延伸司法服务，加强对矛盾多发、易发领域的前瞻性研究，及时采取应对措施，推进经济社会事务管理创新，更好地为经济社会建设提供司法保障和服务。

　　二是充分发挥商事审判职能优势，努力维护公平高效的市场经济秩序。更加充分地发挥商事审判的调节、规范和引导功能，依法保护市场主体的合法权益，制裁违约失信和商事违法行为，着力保护市场经济主体从事生产经营活动的积极性，维护正常的市场交易秩序，预防和减少商事纠纷，树立正确的社会导向。

　　三是不断加大公开力度，增加审判透明度。加快建设审判流程管理公开平台，对商事案件，该公开审理的，一律公开审理，同时注意保护个人隐私、个人信息和商业秘密，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。

　　四是坚持不懈抓好队伍建设，确保公正高效廉洁。深入开展学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动，注重商事审判业务培训，加强队伍教育管理，进一步转变司法作风，增强工作责任心，强化商事审判监督，不断提高法官判断事实、适用法律、驾驭庭审、调解纠纷的能力和水平。

　　主任、各位副主任、各位委员，在新的形势下，商事审判工作服务大局的领域更加广阔，责任更加重大。我们将继续发挥商事审判职能优势，为促进鄄城经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！