济南市历下区法院

积极运用新媒体打造司法公开新模式

今年以来，济南市历下区法院充分发挥信息化平台与新媒体作用，以实现“司法过程公开透明、司法信息及时公布、司法服务热情到位、司法宣传落地生根”为目标，打造集多种载体、多种内容、多个平台为一体的司法公开体系。

一是打造“法庭影院”，注入司法公开新活力。拍摄专题“微电影”，选取真实案例为素材，针对农民工、学生、老年人、公务人员、军人等不同群体，制作案例再现、类案讲解、警示提醒等专题片，实现让群众“看一片、懂一案、长一智”的效果。目前，该院已制作完成涉及酒驾、劳动维权、青少年犯罪等专题微电影20集。打造“法庭影院”，通过法院LED大屏幕定时播放,网站微博视频点播，重点地区、重要场所专场放映等多种形式，先后在机关、社区、学校、工地、环卫所等组织专场放映42场，发放光盘500余套，观看群众累计达4000余人次。用好“公众媒体”，与济南广电移动电视公司合作，依托城区近3000辆公交车移动媒体，开展“法庭影院伴您行”活动；与济南电视台生活频道《现在开庭》栏目合作，公开放映“法庭影院”影片；借助《济南日报》、《济南时报》等传统平面媒体，进一步加大普法教育和司法宣传力度。

二是做强“三个平台”，打造为民公开新模式。设置LED公示平台，在法院、派出法庭门口分别设置大型LED电子屏幕，公布当日开庭信息、播放法制宣传片、进行庭审录播直播等，打造综合性公开平台。做强公开监督平台，积极推行自由旁听庭审制度，向社会公开承诺“凡公开审理的案件，社会公众可凭有效证件旁听”，今年以来，共接受市民旁听近6000人次；坚持开展“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、律师代表、学校师生等社会各界人士走进法院，直观感受司法程序和庭审氛围，今年以来，共邀请观摩庭审16次。做实网上诉讼办案平台，开发集预约立案、诉讼指南、开庭公告、执行曝光、线索举报、诉讼咨询等功能于一体的网上平台，为群众提供公开透明、方便高效的司法服务。

三是巩固“网络阵地”，开拓司法公开新渠道。在门户网站设置新闻动态、法院公告、网络电视台等版块，使公众通过权威渠道获得法院信息。开通“济南历下法院”官方微博，定期发布裁判文书、普法常识、法制微电影等信息，及时传递法院权威声音，形成“第一时间公示、第一时间发声、第一时间回应”的态势。（据济南中院信息）

荣成市法院四项措施规范庭审直播工作

今年以来，荣成市法院紧紧围绕以公开促公正的要求，积极推进阳光司法，通过实施四项举措狠抓庭审直播，不断增强司法透明度，有效提升了司法公信力。

一是统筹协调，强化责任落实。该院专门成立以院长为组长、副院长为副组长的庭审直播领导小组，并从政治处、网管、法警队、各审判业务部门抽调13人组成工作推动小组，分别负责沟通协调、技术保障、秩序维持、应急处置、排期安排等工作。领导小组坚持做到庭前双面询问（向法官、网管询问准备情况）、三方沟通（就庭审可能出现的突发情况与法官、主管副院长、法警队沟通，制定预案），庭审同步观看，庭后点评整改三级措施，切实做好进度跟踪，质量监控。

二是严把审核，扩大直播影响。直播案件实行业务庭上报、主管院长审批制度，并将涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等不适宜公开开庭审理的案件排除在外，切实保护当事人权利。选取直播案例时，以典型、新颖、代表性案例为视点，着力提高吸引力，注重扩大直播影响，切实发挥庭审直播普法、讲法、释法的作用。

三是注重形象，强化队伍素质。在坚持合议庭自查、审监庭抽查、院领导检查、人大代表督查的基础上，将直播案件纳入评查范围，对审判人员庭审礼仪、程序流转、分工配合、庭审驾驭能力等方面进行考评。加强直播后续报道，凡庭审直播案件的裁判文书，在送达当事人的同时，在法院政务网上予以公布，并开设网民评论区，构建压力倒逼机制，不断提升法官的司法能力。

四是营造氛围，强化舆情引导。庭审直播前积极利用政务网站、微博、报纸等途径宣传法院直播工作，提高庭审直播的社会关注度。开通庭审直播微博互动，安排专门人员在线分析解读涉案法律关系，有效解决网民“看不懂”的问题。加强舆情防控，安排网络阅评员实时监测庭审直播过程中的舆情动态，并作出及时应对。（据威海中院信息）

鄄城县法院“四结合”

切实保障人民陪审员依法履职

今年以来，鄄城县法院不断强化机制建设，先后出台《人民陪审员管理工作实施办法》、《人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》等文件，并狠抓落实，取得良好效果。1-8月，该院陪审率为88.5%，服判息诉率为95.1%。

一是分区与分类相结合，提升专业能动性。该院现有人民陪审员205人，分布在城区和各乡镇。为科学均衡使用人民陪审员，探索实行“地域抽取”制度，根据陪审员所住地域分布，建立了9个分区域的陪审员信息库，在确保广泛参审的同时，最大限度地发挥人民陪审员贴近基层、熟悉社情民意的优势。实行“行业抽取”制度，根据陪审员从业状况、年龄、性别，建立分行业类别陪审员信息库，如需特定行业人员参与陪审，业务庭可提出从该信息库中随机抽取陪审员的申请。实行“专业抽取”制度，根据陪审员的专业特长、知识结构及生活阅历，建立分专业类别陪审员信息库，根据案件性质从专业陪审员信息库中随机抽取陪审员，确保“专家智慧”、“群众智慧”均有用武之地。

二是专门管理与业务指导相结合，提升管理科学性。该院分别设立了人民陪审员工作领导小组和人民陪审员指导管理办公室，领导小组每半年召开一次工作会议，讨论决定人民陪审员工作的重要事项，对人民陪审员工作进行研讨、总结。人民陪审员指导管理办公室专门负责人民陪审员的选任、培训、管理、指导和考核奖惩等日常工作，在人民陪审员参加案件审判过程中，按照“谁使用，谁管理”的原则，由相关业务庭对其进行业务指导。

三是重点陪审与延伸职能相结合，提升纠纷化解力。充分发挥人民陪审员在保全送达、诉前调解、诉后宣传、案件执行和全程监督等各环节的作用。推行人民陪审员轮值制度，开展咨询接访、协助调解、送达、判后答疑等工作。

四是从严与从优相结合，提升工作主动性。制定《人民陪审员绩效管理考核办法》，对陪审员工作进行量化考核，实行“一人一档”、“一案一评”、“一月一统计”、“一季度一考核”、“年终总评”等考评制度。加重对陪审率指标的考核，要求每位人民陪审员每年参审案件必须达到5件以上。对业绩突出的人民陪审员，予以表彰奖励；对工作不积极甚至不作为的人民陪审员，进行批评直至建议人大常委会免除职务。（据菏泽中院信息）

平原县法院对基层法院

新媒体建设中存在的问题进行分析

近年来，人民法院注重加强微博微信等新媒体建设，新媒体在扩大司法公开、加强舆论宣传，拓展诉讼服务渠道等方面的作用也日益凸显，但也存在一些问题，须引起重视。

一是各地发展不够平衡。目前法院官方网站、微博、微信的开通情况不均衡，内容更新慢，粉丝活跃度低，发展动力不足。以德州市为例，各地法院官方网站和微博的开通率为100%，但官方实名认证微信的开通率仅为9.1％。

二是互动服务功能发挥不够充分。法院新媒体栏目设置多以司法公开为主，网上诉讼服务平台未普遍设立，栏目宣传题材不能很好地紧扣群众兴趣点，传播内容专业性过强，无法充分吸引网民参与互动交流。有的法院甚至对网民的留言、评论、私信或@信息回应不及时，致使官方新媒体活跃粉丝少，甚至出现“掉粉”现象。

三是管理制度尚待完善。目前法院新媒体运行随意性较强，缺少涵盖管理人员、发布内容、发布流程、审批程序以及如何与网友互动交流、进行舆论引导等方面统一的制度性规范，部分法院存在重前期建设，轻后期维护的问题。

四是管理人员素质有待增强。法院新媒体的管理人员素质参差不齐，部分管理人员文字表达和公众互动交流能力欠佳，容易出现稿件内容不符合新媒体用户阅读习惯、稿件发布时间错过网友阅览高峰等问题，致使许多稿件难以收到预期宣传效果，甚至引发负面舆情。

为此，该院建议：一是加大对新媒体建设的投入力度。建立专业的管理团队，派专人负责官方微博、微信账号的管理和政务网站的终端维护，定期对管理员进行专业培训，有效保障官方微博、微信账号的正常运转。二是创新新媒体的宣传方式。更多地从群众的需求出发，优化内部栏目，创办特色板块，可设置案件快报、法官出镜、法苑文化等特色栏目，使群众由被动接受转化为主动关注。三是建立新媒体管理的长效机制。建立健全微博舆情收集分析、微博互动交流、庭审微博直播、微博信息审批等制度。明确负面信息查处追责机制，对怠于行使微博舆情监测职责的，追究相关人员的责任。四是转变对新媒体作用的认识。从思想上转变微平台容易出现负面舆情的态度，学会善待新媒体、善用新媒体，努力提高利用微平台与当事人打交道的能力，充分了解新媒体舆情的特点和规律，最大限度地发挥新媒体弘扬司法正能量的作用，进一步提升司法公信力。（据德州中院信息）

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送：最高人民法院办公厅、省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省委政法委、省委研究室、省人大法制委员会、省人大内务司法委员会。

省检察院、省公安厅、省安全厅、省司法厅。

本院领导。

发：本院机关各部门。

各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院、山东法官培训学院。

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山东省高级人民法院研究室编印150份

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